Описание
Понятие «риск», то без преувеличения можно сказать, что являясь многомерной категорией. В ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет риск как вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда. Опираясь на данные современной науки, а также на результаты, полученные в ходе обобщения и анализа существующего опыта, необходимо уточнить, что риск является количественной характеристикой возможности реализации опасности. Объясняется это тем, что главным образом риск связан с возможностями каких-то потерь, утрат в результате реализации опасности, а в большинстве случаев размеры данных потерь могут быть выражены единицами измерения.
Категория «пожарный риск» служит промежуточным звеном между безопасностью и опасностью и определяется возможность развития критических ситуаций, сопряженных как с гибелью людей, так и с исключительно материальными потерями. В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ пожарный риск – это мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.
Принятие Федерального закона № 123-ФЗ является прорывом в деятельности государства по снижению административных и технических барьеров в сфере обеспечения пожарной безопасности. Исходя из структурных элементов, риски можно классифицировать по нескольким признакам. Со вступлением в силу Федерального закона № 123-ФЗ в системе пожарной безопасности Российской Федерации выделены три вида пожарных рисков: допустимый, социальный и индивидуальный. Данное деление является основополагающим в оценке пожарных рисков.
Допустимый пожарный риск – это пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий. Особенностью указанного риска считается то, что к данной совокупности относят материальные потери. Условием для их определения является проведение социально-экономического анализа.
Социальный пожарный риск – степень опасности, ведущей к гибели группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара. Данный вид риска основывается на оценке ситуации, способной приводить к гибели 10 и более человек, и является равным частоте образования возможности таких событий.
Индивидуальный пожарный риск – пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара. Таким образом, индивидуальные пожарные риски определяют вероятность гибели в результате пожара одного человека. Важным показателем в оценке данного вида риска является частота нахождения человека в условиях критической ситуации.
Степень опасности риска для человека также является одним из признаков, по которому можно классифицировать пожарные риски. По указанному признаку можно выделить следующие степени:
R1 – характеризуется возможностью возгорания;
R2 – отличается наличием опасности, угрожающей здоровью людей;
R3 – квалифицируется высокой вероятностью гибели человека при пожаре.
Аналогичным образом подразделяются пожарные риски и в случае угрозы частичной или полной утраты имущества в результате пожара.
По происхождению пожарные риски различаются:
- в зависимости от причин возникновения пожара. Оценке подлежат такие факторы, как поджог, замыкание, неисправности отопления и др.;
- в зависимости от специфики объекта. Значимыми факторами при оценке являются специфичность проектирования, материалы, использованные при строительстве, цели использования, этажность и пр.;
- в зависимости от риска получения травм людьми. В данном случае рассчитывается степень ущерба здоровью, а также принимаются во внимание категории лиц, здоровью которых может быть нанесен ущерб.
Со всей определенностью можно утверждать, что приведенный перечень не является исчерпывающим. Проблема классификации пожарных рисков и оценка различных видов пожарного риска являются объектом повышенного интереса широкого круга лиц. В частности, это организации, осуществляющие производство противопожарного оборудование, оказывающие услуги в сфере обслуживания противопожарного оснащения, научно-исследовательские организации в области проектирования, строительные организации, страховые компании и многие другие.
Контроль за пожарными рисками позволяет свести к минимуму потери в критических ситуациях, связанных с возникновением пожаров. Для снижения вероятности возникновения пожара и степени тяжести возможных последствий от него, в первую очередь, представляется необходимым определять и анализировать весь спектр факторов, оказывающих влияние на риски.
Огромное значение управления пожарными рисками признано законодателем. В 2017 г. внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В частности, указанными изменениями введено понятие «независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности)», что лишний раз подтверждает направленность на внедрение риск-ориентированного подхода в российскую действительность.