Разработка и согласование специальных технических условий объекта (СТУ)

Специальные технические условия — технические нормы, которые разрабатываются для конкретного объекта капитального строительства и содержат требования в области безопасности. Представляют собой дополнения к общим требованиям или, наоборот, исключать часть «стандартных» условий в связи с особенностями инженерных изысканий, проектирования здания или его эксплуатации. Разработка СТУ в обязательном порядке проводится, если не представляется возможным соблюдение действующих строительных нормативов.

СТУ классифицируют на 3 вида:

1. Документ с техническими требованиями к проектированию, строительству и эксплуатации объектов, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Также данный вид СТУ распространяется на объекты культурного наследия и другие объекты, для проектирования которых недостаточно стандартных требований к надежности и безопасности.
2. Нормативы к проектированию и строительству объектов в части обеспечения пожарной безопасности.
3. Нормативы по обеспечению сейсмической безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов на площадках с сейсмичностью более девяти баллов. Этот вид специальных технических условий распространяется на все типы объектов.

Самый распространенный вид - условия по пожарной безопасности.

Нормативная база для регулирования и разработки СТУ:

• Федеральный закон № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (последняя редакция);
• Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• Постановление Правительства РФ № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
• Приказ МЧС России № 710 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов»;
• Приказ Минстроя России №248/пр «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства».

Разработка условий не лицензируется, поэтому услугу можно заказать в любой организации. Однако недостаточно получить готовый документ, требуется его согласовать в МЧС и Министерстве строительства, а значит важно, чтобы разработчик не только хорошо разбирался в порядке разработки документа, но и понимал все особенности процесса его согласования.

Содержание СТУ

В условиях должны содержаться:

• основания для их разработки с указанием недостающих нормативных требований или вынужденных отступлений;
• основания для строительства, его условия, наименование и местоположение объекта, сведения о застройщике, подрядчике и разработчике СТУ;
• описание объекта капитального строительства;
• перечень требований пожарной безопасности к генеральному плану, основным строительным конструкциям, системам вентиляции и путям эвакуации людей.

СТУ не является формальностью. Например, заказчик хочет построить гостиницу, но хочет сэкономить на системе пожаротушения. Неопытный разработчик может прописать в СТУ, что здание соответствует четвертой степени огнестойкости. Заказчик подпишет документ и успешно его согласует. На этапе проектирования и государственной экспертизы здания выяснится, что система действительно не нужна, но в связи с этим площадь гостиницы должна быть меньше, да и другие замечания могут привести к дополнительным затратам на переоборудование объекта.

Бывает и так, что в целях экономии заказчик не хочет ставить противодымную вентиляцию, поэтому в СТУ закладываются требования к увеличению расхода воды на систему автоматического водяного пожаротушения. Документ, опять же, согласовывается, а при монтаже выясняется, что такого объема воды на объекте нет, а копать резервуары дорого (или просто негде). Подобных ситуаций очень много, поэтому при разработке СТУ тщательно анализируют каждый пункт и возможные последствия.

Порядок разработки

Сколько времени занимает разработка и согласование СТУ по пожарной безопасности? Данная процедура проходит в несколько этапов:

1. Сбор информации и составление документа. Все исходные данные предоставляет заказчик — от этого напрямую зависят фактические сроки начала работ. Очень важно, чтобы среди предоставленных сведений была схема и чертеж здания, а также описание всех его основных элементов. Сама разработка специальных технических условий по пожарной безопасности на основе полученной информации занимает в среднем две недели.
2. Экспертиза и расчет пожарного риска. Этап занимает до 14 рабочих дней, для ускорения процесса экспертиза может проводиться параллельно с разработкой СТУ. После согласования документ должен утвердить заказчик.
3. Согласование в МЧС. Этап занимает от 30 до 45 дней. За сроки согласования в МЧС разработчик ответственности не несет, но может оказать услугу по сопровождению процедуры. Помимо подготовки документов, в нее входят их отправка и получение, а также подготовка ответа на замечания и корректировка документа. Затем второй этап — согласование в Минстрое РФ. Срок – максимальный срок предоставления ответа 90 дней. Запустить процессы согласования СТУ в МЧС и в Минстрое одновременно нельзя, так как Минстрой принимает документы только с отметкой МЧС о допуске. Разработчик ускорить процесс не сможет, только организовать техническую часть.
4. Регистрация. Сведения о новых СТУ попадают в базу Минстроя РФ и содержатся в открытом доступе.

На первый взгляд кажется, что порядок разработки специальных технических условий и их согласования очень сложный и запутанный, но это не совсем так. Непросвещенному человеку действительно непросто сходу разобраться во всех «бумажных» тонкостях процесса, но для профессионалов разработка СТУ по пожарной безопасности — привычное дело. Главное, выбрать надежную организацию, которой можно доверить столь ответственное задание.